ਅਫ਼ਗਾਨਿਸਤਾਨ – ਅਫ਼ਗਾਨਿਸਤਾਨ ਵਿਚ ਅਮਰੀਕੀ ਫ਼ੌਜਾਂ ਦੀ ਵਾਪਸੀ ਅਤੇ ਤਾਲਿਬਾਨ ਦੇ ਸੱਤਾ ‘ਤੇ ਕਾਬਜ਼ ਹੋਏ ਨੂੰ ਇਕ ਸਾਲ ਹੋ ਗਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਸਮੇਂ ਦੌਰਾਨ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਰਾਜਨੀਤੀ ਵਿੱਚ ਬਹੁਤ ਕੁਝ ਬਦਲਿਆ ਹੈ। ਅਮਰੀਕੀ ਮਹਾਸ਼ਕਤੀ ‘ਤੇ ਸਵਾਲ ਉਠਾਏ ਜਾ ਰਹੇ ਹਨ। ਚੀਨ ਦੀ ਵਧਦੀ ਤਾਕਤ ਅਤੇ ਹਮਲਾਵਰ ਨੀਤੀ ਪੂਰੀ ਦੁਨੀਆ ਅਤੇ ਖ਼ਾਸ ਕਰਕੇ ਦੱਖਣੀ ਏਸ਼ੀਆ ਦੀ ਰਾਜਨੀਤੀ ਦੀ ਸਥਿਤੀ ਅਤੇ ਦਿਸ਼ਾ ਨੂੰ ਬਦਲਣ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਰੱਖਦੀ ਹੈ। ਅਫਗਾਨਿਸਤਾਨ ਵਿੱਚ ਚੀਨ ਅਤੇ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਦੀ ਵਧਦੀ ਨੇੜਤਾ ਭਾਰਤ ਲਈ ਚਿੰਤਾ ਦਾ ਵਿਸ਼ਾ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਇੱਕ ਸਾਲ ਬਾਅਦ ਵੀ ਕਾਬੁਲ ਵਿੱਚ ਆਪਣਾ ਦੂਤਘਰ ਦੁਬਾਰਾ ਨਹੀਂ ਚਲਾ ਸਕਿਆ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਹਾਲ ਹੀ ‘ਚ ਭਾਰਤ ਨੇ ਉਥੇ ਕੁਝ ਡਿਪਲੋਮੈਟ ਭੇਜੇ ਹਨ। ਭਾਰਤ ਦੇ ਇਸ ਕਦਮ ਨੂੰ ਤਾਲਿਬਾਨ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਅਸਲ ਮਾਨਤਾ ਦੇਣ ਦੇ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਦੇਖੇ ਜਾਣ ਵਾਲੇ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਬਦਲਾਅ ਵਜੋਂ ਦੇਖਿਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਪਰ ਕੀ ਭਾਰਤ ਅਜਿਹੇ ਹੌਲੀ ਅਤੇ ਛੋਟੇ ਕਦਮਾਂ ਨਾਲ ਅਫਗਾਨਿਸਤਾਨ ਵਿੱਚ ਆਪਣੇ ਰਣਨੀਤਕ ਅਤੇ ਆਰਥਿਕ ਹਿੱਤਾਂ ਨੂੰ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਅਤੇ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾ ਸਕਦਾ ਹੈ?
ਇਹ ਪਹਿਲੀ ਵਾਰ ਨਹੀਂ ਹੈ ਕਿ ਭਾਰਤ ਆਪਣੀ ਅਫਗਾਨ ਨੀਤੀ ‘ਤੇ ਉਲਝਣ ‘ਚ ਹੈ। 1989 ਵਿੱਚ, ਅਫਗਾਨਿਸਤਾਨ ਵਿੱਚ ਭਾਰਤ ਦੀਆਂ ਤਤਕਾਲੀ ਸਹਿਯੋਗੀ ਸੋਵੀਅਤ ਫੌਜਾਂ ਉੱਥੋਂ ਹਟ ਗਈਆਂ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਇੱਕ ਨਾਜ਼ੁਕ ਸਥਿਤੀ ਵਿੱਚ ਛੱਡ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ। ਉਦੋਂ ਤੋਂ, ਭਾਰਤ ਨੇ ਅਮਰੀਕੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਬਲਾਂ ਦੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਛਤਰੀ ਹੇਠ ਵਿਸ਼ਾਲ ਵਿਕਾਸ ਨਿਵੇਸ਼ ਅਤੇ ਸਾਫਟ ਪਾਵਰ ਪਹਿਲਕਦਮੀਆਂ ਰਾਹੀਂ ਉੱਥੇ ਮਜ਼ਬੂਤ ਮੌਜੂਦਗੀ ਬਣਾਈ ਹੈ। ਅਫਗਾਨਿਸਤਾਨ ‘ਚ ਫੈਸਲਿਆਂ ਦੇ ਮਾਮਲੇ ‘ਚ ਭਾਰਤ ਅਤੇ ਅਮਰੀਕਾ ਵਿਚਾਲੇ ਗੱਲਬਾਤ ਵੀ ਹੋਈ। ਪਰ ਜਦੋਂ ਅਮਰੀਕਾ ਆਪਣੀ ਵਾਪਸੀ ਨੂੰ ਲੈ ਕੇ ਦੋਹਾ ਵਿੱਚ ਤਾਲਿਬਾਨ ਨਾਲ ਗੱਲਬਾਤ ਕਰ ਰਿਹਾ ਸੀ ਤਾਂ ਉਸ ਨੇ ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਵੀ ਇਸ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਗੱਲਬਾਤ ਦਾ ਹਿੱਸਾ ਨਹੀਂ ਬਣਾਇਆ। ਅਮਰੀਕਾ ਨੇ ਇਕਪਾਸੜ ਫੈਸਲਾ ਲਿਆ ਹੈ। ਇਸ ਘਟਨਾ ਨੇ ਇਕ ਵਾਰ ਫਿਰ ਸਾਬਤ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਕਿ ਅਸੀਂ ਆਪਣੀ ਅਫਗਾਨ ਨੀਤੀ ਨੂੰ ਅਮਰੀਕਾ ਜਾਂ ਕਿਸੇ ਹੋਰ ਮਹਾਂਸ਼ਕਤੀ ਦੇ ਪਰਛਾਵੇਂ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਨਿਕਲ ਕੇ ਸੁਤੰਤਰ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਤੈਅ ਕਰਨਾ ਹੈ। ਤਿੰਨ ਦਹਾਕਿਆਂ ਪਿੱਛੇ ਜਾ ਕੇ, ਅਫਗਾਨਿਸਤਾਨ ਬਾਰੇ ਭਾਰਤ ਦੇ ਤਤਕਾਲੀ ਪ੍ਰਧਾਨ ਮੰਤਰੀ ਨਰਸਿਮਹਾ ਰਾਓ ਦੀ ਨੀਤੀ ‘ਅਫਗਾਨਿਸਤਾਨ ਦੀ ਆਰਥਿਕ ਭਲਾਈ ਲਈ ਯੋਗਦਾਨ’ ਰਾਹੀਂ ਰਿਸ਼ਤੇ ਬਣਾਉਣ ‘ਤੇ ਕੇਂਦਰਿਤ ਸੀ। ਘੱਟ ਜਾਂ ਘੱਟ ਇਹੀ ਗੱਲ ਹੁਣ ਭਾਰਤ ਦੇ ਵਿਦੇਸ਼ ਮੰਤਰੀ ਸ. ਜੈਸ਼ੰਕਰ ਨੇ ਵੀ ਕੀਤਾ ਹੈ।
ਹਾਲਾਂਕਿ, ਬਾਅਦ ਦੇ ਦਿਨਾਂ ਵਿੱਚ, ਭਾਰਤ ਨੇ ਅਕਸਰ ਅਫਗਾਨਿਸਤਾਨ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਜਾਂ ਕੁਝ ਖਾਸ ਕਬਾਇਲੀ ਸਮੂਹਾਂ ਨਾਲ ਸਬੰਧ ਬਣਾਏ ਰੱਖੇ। ਘਰੇਲੂ ਰਾਜਨੀਤੀ ਅਤੇ ਟਕਰਾਅ ਦੇ ਧੋਖੇਬਾਜ਼ ਸੁਭਾਅ ਦੇ ਕਾਰਨ, ਅਜਿਹੀ ਨੀਤੀ ਅਕਸਰ ਦੂਜੇ ਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਆਪਣੀ ਹਿੱਸੇਦਾਰੀ ਗੁਆਉਣ ਦਾ ਜੋਖਮ ਲੈਂਦੀ ਹੈ। ਇੱਥੇ ਭਾਰਤ ਨਾਲ ਵੀ ਅਜਿਹਾ ਹੀ ਹੋਇਆ। ਇਹ ਠੀਕ ਹੈ ਕਿ ਭਾਰਤ ਦਾ ਝੁਕਾਅ ਪਸ਼ਤੂਨ ਦੇ ਹੱਕ ਵਿੱਚ ਰਿਹਾ ਹੈ, ਪਰ ਭਾਰਤ ਅਜੇ ਵੀ ਅਧਿਕਾਰਤ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਤਾਲਿਬਾਨ ਨਾਲ ਗੱਲਬਾਤ ਲਈ ਤਿਆਰ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਅੱਜ ਦੇ ਅਫਗਾਨਿਸਤਾਨ ਵਿੱਚ, ਤਾਲਿਬਾਨ ਸਮੱਸਿਆ ਅਤੇ ਹੱਲ ਦੋਵੇਂ ਪੈਦਾ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਇਹ ਸਮੂਹ ਇੱਕ ਨਸਲੀ-ਰਾਸ਼ਟਰਵਾਦੀ ਤਾਕਤ ਵਜੋਂ ਉਭਰਿਆ ਹੈ, ਇੱਕ ਇੱਕਲੇ ਇਸਲਾਮੀ ਕੱਟੜਪੰਥੀ ਸੰਗਠਨ ਦੀ ਬਜਾਏ ਕਬਾਇਲੀ-ਨਸਲੀ ਵਫ਼ਾਦਾਰੀ ਦੁਆਰਾ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਧੜਿਆਂ ਨੂੰ ਇੱਕਜੁੱਟ ਕਰਨ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਤਾਲਿਬਾਨ ਦੇ ਅੰਦਰ ਅਜਿਹੇ ਸਮੂਹ ਅਤੇ ਉਪ ਸਮੂਹ ਹਨ ਜੋ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ‘ਤੇ ਆਪਣੀ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਨਿਰਭਰਤਾ ਨੂੰ ਜਾਇਜ਼ ਨਹੀਂ ਠਹਿਰਾਉਂਦੇ। ਤਾਲਿਬਾਨ ਅਫਗਾਨਿਸਤਾਨ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਸਿਆਸੀ ਤਾਕਤ ਹੈ ਅਤੇ ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਇਸ ਸਿਆਸੀ ਤਾਕਤ ਨਾਲ ਜੁੜਨ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ।
ਤਾਲਿਬਾਨ ਦੇ ਕਾਰਜਕਾਲ ਦੇ ਪਹਿਲੇ ਦੌਰ ਦੇ ਉਲਟ, ਇਸ ਵਾਰ ਇਹ ਭਾਰਤ, ਈਰਾਨ ਅਤੇ ਰੂਸ ਦੀ ਪੂਰੀ ਹਮਾਇਤ ਦਾ ਫਾਇਦਾ ਨਹੀਂ ਉਠਾ ਸਕਦਾ, ਕਿਉਂਕਿ ਦੋਵਾਂ ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੇ ਤਾਲਿਬਾਨ ਨਾਲ ਸੀਮਤ ਸਬੰਧ ਹਨ ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਹਿੱਤ ਹੁਣ ਭਾਰਤ ਦੇ ਨਾਲ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਅਨੁਕੂਲ ਨਹੀਂ ਹਨ। ਅਮਰੀਕਾ ਦੇ ਜਾਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, ਭਾਰਤ ਅਫਗਾਨਿਸਤਾਨ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਅਜਿਹੀ ਪਹੁੰਚ ਦੁਆਰਾ ਆਪਣੇ ਹਿੱਤਾਂ ਦੀ ਰੱਖਿਆ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ ਜੋ ਸੰਤੁਲਿਤ, ਸੂਖਮ ਅਤੇ ਕੁਦਰਤ ਵਿੱਚ ਪਹੁੰਚਯੋਗ ਹੋਵੇ, ਪਰ ਲੋੜ ਪੈਣ ‘ਤੇ ਪੱਖਪਾਤੀ ਵੀ ਹੋਵੇ। ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਤਾਲਿਬਾਨ ਦੇ ਖਿਲਾਫ ਇੱਕ ਸੰਯੁਕਤ ਮੋਰਚਾ ਪੇਸ਼ ਕਰਨ ਦੇ ਨਾਲ-ਨਾਲ ਤਾਲਿਬਾਨ ਨਾਲ ਗੱਲਬਾਤ ਦੀ ਸਹੂਲਤ ਦੇਣ ਜਾਂ ਉਸ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਕਰਨ ਲਈ ਅਫਗਾਨ ਹਿੱਸੇਦਾਰਾਂ (ਪਸ਼ਤੂਨ ਅਤੇ ਗੈਰ-ਪਸ਼ਤੂਨ ਇੱਕੋ ਜਿਹੇ) ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਮਜ਼ਬੂਤ ਸਹਿਮਤੀ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ।
ਅਜਿਹੀ ਸਥਿਤੀ ਵਿੱਚ ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਇਹ ਵੀ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ ਕਿ ਮਨੁੱਖੀ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਸਾਰੀਆਂ ਏਜੰਸੀਆਂ ਵੀ ਅਫਗਾਨਿਸਤਾਨ ਨੂੰ ‘ਰਾਸ਼ਟਰ ਨਿਰਮਾਣ’ ਵਜੋਂ ਮੁੜ ਉਸਾਰਨ ਦੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਵਿੱਚ ਹਿੱਸਾ ਲੈਣ। ਇਸ ਪੱਖੋਂ ਤਾਲਿਬਾਨੀ ਸ਼ਾਸਨ ਦਾ ਦੂਜਾ ਦੌਰ ਤਸੱਲੀਬਖਸ਼ ਨਹੀਂ ਰਿਹਾ। ਦੂਜੇ ਵਿਸ਼ਵ ਯੁੱਧ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, ਲੋਕਤੰਤਰ ਦੇ ਪੱਛਮੀ ਮਾਡਲ ਨੂੰ ‘ਰਾਸ਼ਟਰ ਨਿਰਮਾਣ’ ਦਾ ਆਧਾਰ ਮੰਨਿਆ ਗਿਆ ਸੀ। ਸਾਮਰਾਜਵਾਦ ਅਤੇ ਬਸਤੀਵਾਦ ਤੋਂ ਆਜ਼ਾਦ ਹੋਏ ਦੇਸ਼ਾਂ ਕੋਲ ਇਸ ਨੂੰ ਅਪਣਾਉਣ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ ਹੋਰ ਕੋਈ ਚਾਰਾ ਨਹੀਂ ਸੀ। ਪਰ ਦੁਨੀਆ ਦੇ ਕੁਝ ਹਿੱਸਿਆਂ ਵਿੱਚ ਅਜਿਹੀ ਰਾਸ਼ਟਰ ਨਿਰਮਾਣ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਸਫਲ ਨਹੀਂ ਹੋ ਸਕੀ। ਅਫ਼ਗਾਨਿਸਤਾਨ ਦੀ ਤਾਲਿਬਾਨ ਸ਼ਾਸਨ ਵੀ ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਇੱਕ ਹੈ। ਪਰ ਤਾਲਿਬਾਨ ਨੂੰ ਇਹ ਵੀ ਸਮਝਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਕਿ ਬੁਨਿਆਦੀ ਮਨੁੱਖੀ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾ ਕੇ ਹੀ ਇਸ ਦੀ ਸਵੀਕ੍ਰਿਤੀ ਵਧ ਸਕਦੀ ਹੈ।
ਜਿੱਥੋਂ ਤੱਕ ਭਾਰਤ ਦਾ ਸਬੰਧ ਹੈ, ਤਾਲਿਬਾਨ ਨੇ ਸੰਕੇਤ ਦਿੱਤਾ ਹੈ ਕਿ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਸ਼ਾਸਨ ਕਾਬੁਲ ਦੀ ਧਰਤੀ ਤੋਂ ਭਾਰਤ ਵਿਰੋਧੀ ਅੱਤਵਾਦੀ ਗਤੀਵਿਧੀਆਂ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਨਹੀਂ ਦੇਵੇਗੀ। ਇਸ ਤੱਥ ਦੇ ਮੱਦੇਨਜ਼ਰ ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਆਪਣੀ ਅਫਗਾਨ ਨੀਤੀ ਦੁਵੱਲੀ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ। ਅਫਗਾਨਿਸਤਾਨ ਵਿੱਚ ਜਿਸ ਵੀ ਧੜੇ ਦੀ ਸਰਕਾਰ ਬਣੀ ਹੈ, ਅਸੀਂ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨਾਲ ਸਿਆਸੀ ਸਬੰਧ ਬਣਾ ਕੇ ਅੱਗੇ ਵਧਣਾ ਹੈ। ਸਾਨੂੰ ਆਪਣੇ ਮੁੱਦਿਆਂ ਨੂੰ ਦੁਵੱਲੀ ਗੱਲਬਾਤ ਰਾਹੀਂ ਹੱਲ ਕਰਨਾ ਹੋਵੇਗਾ।